作者：李春頂（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任，“一帶一路”國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新院常務(wù)副院長(zhǎng)）；林欣（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生）

2022年中央一號(hào)文件于2月22日正式發(fā)布，這是自21世紀(jì)以來(lái)，黨中央連續(xù)發(fā)出的第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。文件提出2022年要聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理三個(gè)方面的重點(diǎn)工作，以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，相信農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也將成為代表委員們關(guān)心熱議的“關(guān)鍵詞”之一。在數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必要條件。

數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心

人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全球數(shù)字化的腳步已勢(shì)不可擋，新形態(tài)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將會(huì)是助推全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)導(dǎo)向。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代浪潮中，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是下一階段的發(fā)展重點(diǎn)，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。

數(shù)字農(nóng)業(yè)是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)象、環(huán)境和全過(guò)程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，數(shù)字農(nóng)業(yè)依托新型信息技術(shù)，可以全方位深入“耕、中、管、收”各個(gè)環(huán)節(jié)，便于農(nóng)業(yè)信息交換和信息共享，從而能夠改變以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)信息技術(shù)科學(xué)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、流通交易等各個(gè)環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供一體化決策。三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和成本，也可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程更加節(jié)能和環(huán)保。

總體來(lái)看，數(shù)字農(nóng)業(yè)使信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效融合，對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有重要意義，其可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度專業(yè)化和規(guī)模化，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣“三位一體”，有益于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)

數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和信息化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而衍生的農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程，是一種遵循以人為本、開放共享、整體協(xié)同的治理理念，以數(shù)字技術(shù)為工具，對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面進(jìn)行數(shù)字化重塑的建設(shè)模式。

一號(hào)文件提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑，包括推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)、加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體部署。2020年以來(lái)，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，制定了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，浙江、河北、江蘇、山東、湖南、廣東等22個(gè)省份相繼出臺(tái)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展政策文件。七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》，部署開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作。2022年1月，十部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025）》，對(duì)“十四五”時(shí)期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展做出安排，將部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動(dòng)、數(shù)字治理能力提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化振興行動(dòng)等八大行動(dòng)。

隨著各項(xiàng)政策的出臺(tái)和推進(jìn)，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在快速融合，但由于起步較晚，目前，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)依舊薄弱。一是基層管理數(shù)字化應(yīng)用落后。數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)稀缺，村民人口基礎(chǔ)信息、土地資源基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)信息等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息缺失嚴(yán)重，給基層管理工作帶來(lái)諸多不便。二是新一代信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的普及度和覆蓋率仍然偏低，導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程相對(duì)緩慢。三是人才隊(duì)伍建設(shè)不足。在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員發(fā)揮著重要作用，而目前大部分農(nóng)民文化教育水平普遍偏低且農(nóng)村青年勞動(dòng)力不斷外流，導(dǎo)致從事數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)人才匱乏。四是數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理融合度不高。基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理工作主要靠人工管理和線下協(xié)調(diào)，容易造成政務(wù)公開不透明、信息不通暢、治理工作效率低下等問(wèn)題。

以數(shù)字化助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

站在全面建成小康社會(huì)的新歷史起點(diǎn)，未來(lái)數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿o(wú)限，必須站在長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村作為我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要手段，作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要法寶，作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力來(lái)源。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要加快推動(dòng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用先進(jìn)縣市和數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在各地落地實(shí)施，以村鎮(zhèn)為單位，形成可復(fù)制可推廣的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展典型模式，推進(jìn)“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。

在人才培養(yǎng)方面，要充分調(diào)動(dòng)區(qū)域涉農(nóng)高校、科研院所和職業(yè)學(xué)校等資源優(yōu)勢(shì)，以地方數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)研究和項(xiàng)目建設(shè)，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)既懂理論又懂實(shí)踐的復(fù)合型人才；并且利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)等培訓(xùn)資源，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村信息員、基層農(nóng)技人員培養(yǎng)力度。

在文化交流方面，依靠數(shù)字平臺(tái)開發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村文化品牌，提高村民群眾的文化生活質(zhì)量，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間工藝。

在鄉(xiāng)村治理方面，利用新媒體功能嘗試打造專屬微信群和公眾號(hào)，以便村民可以及時(shí)充分地了解政務(wù)信息、工程建設(shè)信息等，引導(dǎo)廣大村民積極參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的討論話題，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)，使得信息獲取更加公開透明，提高鄉(xiāng)村治理決策的科學(xué)性。

加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，是增進(jìn)農(nóng)村民生福祉的重要舉措，是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)尚處于起步階段，今后依舊要牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，以解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力為主攻方向，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐、數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得新成效提供有力支撐。